记者6月2日了解到，作为广东省唯一的区县级全覆盖地籍调查省级示范点，白云区自全面启动全覆盖地籍调查以来，扎实推进全域土地“数字户籍”建立工作。目前，首批试点区域约20平方公里的地籍调查工作已率先完成，标志着白云区在构建全域覆盖、权威准确的地籍“一张图”进程中，迈出了坚实且关键的一步。

厘清土地资源家底

本次试点区域包括“一镇、两街、一村”，即人和镇、黄石街、嘉禾街及钟落潭镇五龙岗村，总面积84平方公里，涵盖了白云区老城改造、产业做地、重大项目集聚等不同类型区域，极具典型性与代表性。全覆盖的地籍调查，将为每一寸土地建立精准的“数字档案”。

面对海量的历史数据和复杂的权属关系，广州市规划和自然资源局白云区分局（以下简称“白云区分局”）以“图-属-档”一致性核查为抓手，系统收集整合了18类历史审批登记、业务管理等数据，查询整理近万宗档案材料。

白云区分局在首批完成调查的20平方公里范围内（黄石街、嘉禾街及钟落潭镇五龙岗村），按照用地全生命周期业务链条，梳理了超400宗集体土地所有权以及1400余宗各类用地文证，理清了历史脉络。针对无任何权属来源材料的区域，白云区分局通过实地测量与现场指界，完成约3平方公里的补充调查，明确了现状河涌、道路的用地权属。

工作人员开展现场测量。

测量人员与相关权利人在现场指界。

这一系列举措全面查清了试点区域内国有土地、集体土地的具体分布情况，助力构建全域覆盖、权威准确的地籍“一张图”产权底板。

化解历史权属争议

面对历史遗留的权属重叠、缝隙等难题，白云区分局通过叠置分析，精准识别并研究处置权属冲突问题约2600处。针对存疑地块，白云区分局积极召开镇街、村社协调会议，逐宗研究、逐块核实，确保权属清晰、各归其位，成熟一批、盖章确认一批、公示一批，确保理清的每一宗地块均有据可查、权属清晰。

白云区分局与嘉禾街道对接协调权属问题。

在此过程中，白云区分局初步建立起一套“1+3”的全覆盖地籍调查工作机制，为后续工作提供了清晰的“路线图”和“操作手册”，尤其是空间权属矛盾处理工作机制与权属争议分级调处工作机制，针对各类常见问题制定了处置规则和协调解决措施，可有效减少因历史遗留的权属重叠、边界不清等“疑难杂症”导致的权属纠纷和行政争议。

全覆盖地籍调查取得的成果，将直接服务于建设项目用地报批与登记发证，预计可助力重点项目用地报批的权籍调查工作提速70%，将显著压缩用地手续办理时间，切实降低企业用地成本。

从经验驱动向数据驱动转变，从摸清家底到激活价值，白云区在全覆盖地籍调查工作上先行先试。下一步，白云区分局将加快推进示范点建设，完善各项配套机制，逐步形成全域覆盖、要素齐全、现势有效、权威准确的地籍“一张图”，为全省、全市提供“白云经验”，让精准实用的“数字户籍”成为白云区高质量发展的坚实底座。

文 | 陈亮嘉

通讯员、图 | 穗云规资宣

编辑 | 吴秋兰 王晓美

审核 | 罗盛光 戴日模

签发 | 刘海裕

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