9月27日，三元里街中港皮具城因广告灯箱线路短路引发“火情”。借助“最小应急响应圈”模式，该区域迅速向街道指挥中心报告并请求支援，中心即时调动应急圈内各救援力量，包括三元里联社、社区卫生站及派出所等单位快速响应处置，最终由广园消防救援站到场控制火情，成功完成一场应急演练。今年以来，三元里街最小应急响应圈层成功处置各类应急突发事件43起，效果显著。

据了解，街道作为最基层的属地单位，是距离居民群众和企事业单位最近的地方，也是应急突发事件发生时的第一线。广州市应急管理局以白云区三元里街为试点，创新性地提出“最小应急响应圈”模式，实现了事故灾难发现在早、化解在小、化解在基层，努力提升超大城市应急处置水平，为全市乃至更广泛的区域提供宝贵的经验。

三元里街党工委书记肖秀玲表示，街道在应急处置上肩负着重要的责任，然而，当前面临的主要挑战在于，应急处突的各种力量分散且各自为政，缺乏统一的调度指挥体系。公安、消防、社区卫生服务中心、综合执法队以及村居、企事业单位等救援力量归属不同的部门管理，难以形成合力，“在多数情况下，我们过于依赖外部救援，缺乏自救能力，这往往会延误处置时机，使小灾演变成大灾。”

为了应对这些挑战，白云区应急管理局在市应急管理局指导下，在各镇街落实设立应急办公室、健全基层应急体系建设基础上，组建最小应急圈工作专班，会同三元里街制定最小应急圈相关机制和制度，率先实施“最小应急响应圈”改革，探索实践具有示范意义的“大应急、大安全、大整合”工作格局。具体地，根据各社区和网格应急力量分布情况，三元里街建立了13个最小应急圈层，整合全街191个最小应急单元和4302名群防群治力量，协同辖内公安、消防、社区卫生服务中心、综合执法队以及村居、企事业单位等，实现大应急、大安全、大整合的工作格局。

三元里街建立三层应急响应圈机制。

“各应急力量统一指挥，统一调度、统一管理、统一使用，通过一个对讲频道（最小应急单元频道）就能够‘一呼百应’，形成分级响应、联动处置的工作模式，并基本实现了‘1分钟自救、3分钟互救、5分钟事发单位响应、10分钟街道力量响应、20分钟区级综合救援队响应’的目标，确保做到最快速度响应、最快速度到场、最快速度处置。”肖秀玲介绍。

今年以来，三元里街发生的32起消防火警，全部由最小应急圈层第一时间就近处置，区级救援力量到场仍需后续处置的仅1起，占比不足3%，同比下降600%，成功就地处置暴雨内涝、信访维稳等各类应急突发事件43起，效果显著。

广州市应急管理局相关负责人表示，三元里街的成功经验将为全市其他地区提供参考和借鉴，下一步计划逐步推广“最小应急响应圈”模式，努力实现以最小的应急圈层守护最大的平安保障，共同构建更加安全和谐的社会环境。

文 | 周亚君 

图 | 通讯员供图

通讯员 | 苏文静 郑少敏

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