从旧机场到新机场的路，开车只需30分钟，但从转场开始，白云区对如何发展临空经济的路径探索却持续了20年。

这20年里，白云机场年旅客吞吐量从2000万人次增长至7000万人次。白云区则围绕着白云机场，一步步开拓着临空产业的巨大版图：从引入南方航空等龙头企业总部，到落地商务航空、跨境电商、航空会展等新兴临空产业重大项目，再到港产城融合发展、低空经济的异军突起。这20年的时代变迁，折射在白云临空经济的崛起之路上。

白云机场。谢佳佳 摄

临空经济壮大支撑白云发展

转场20年，亦是白云区临空经济腾飞的20年。

2004年，白云机场年旅客吞吐量达到2000万人次。到2023年，白云机场连续四年位居全国机场年旅客吞吐量榜首位置，最高时超过了7000万人次。白云机场不断扩张的规模，成为临空经济发展的最佳养分。

白云区作为空港门户，又靠近中心城区，得此地利之助，在机场转场后更释放巨量发展空间：聚集了民航中南管理局、民航中南空管局、广东省机场集团、市空港委、民航学院等大量与机场密切联系的管理部门和企事业单位，逐步引入南方航空、白云机场股份、九元航空、中航油、南航物流等龙头企业，推动白云临空经济加速上行。

尤其是进入21世纪的第二个10年，白云机场年旅客吞吐量迈过4000万人次大关，其辐射的经济效应终于由量变走向质变。同时，国内跨境电商、现代物流、商务航空等产业的蓬勃兴起，带来了临空经济发展的“东风”，一批重大临空产业项目落地白云。

2015年，广州商务航空服务基地（FBO）在白云建成投产，成为国内规模最大的商务航空服务基地，其由广东省机场集团翼通商务航空服务有限公司专业运营，引入瑞翔航空、宏信通用等一批境内外商务航空公司在FBO设立总部或运营基地。

广州商务航空服务基地（FBO）在白云建成投产后，吸引了广州商务航空展在此举办。图为现场展出的商务机。（资料图片）谭札烽 摄

2021年，广州白云机场综保区（南区）在白云开园运营，至今年3月，其跨境电商进出口货物累计货值超313亿元。园区内香雪空港国际医药物联网中心、唯品会广州空港跨境电商运营总部、跨境电商孵化基地保税仓库和人才公寓项目均已投产运营，机场综保区及周边仓储作业场所由2021年初的2万平方米，增长至117.1万平方米。

更让人瞩目的是，广州空港中央商务区及广州空港博览中心项目正在建设中，这是广州打造北部增长极的重要举措，投资预计超过160亿元，将建成集会议、展览、商务、酒店、文旅、总部等于一体的粤港澳大湾区临空标志性综合体。

广州空港中央商务区项目效果图。

白云临空经济由此稳步壮大，国际枢纽门户的地位愈加凸显。2023年白云区航空运输业年营收超过1300亿元，到今年一季度，全区航空客货运周转量、机场旅客和货邮吞吐量同比分别增长43.3%、39.8%，有力支撑着白云经济向好发展。

港产城融合开拓发展新格局

如今，转场20年的白云机场再次迎来了历史的关键节点。白云机场第四跑道将于今年底建成投用，预计T3航站楼和第五跑道明年建成投产后，白云机场将具备年旅客吞吐量超过1.2亿人次、货运吞吐量超过600万吨的处理能力。

机场三期航站楼和综合交通中心外观效果图。

这对于白云来说，毫无疑问是又一个壮大临空经济的黄金契机。

“白云区依托白云机场打造港产城融合发展示范区是顺势而为，更是适逢其时。”广东省机场管理集团有限公司党委副书记、董事、总经理朱前鸿指出，白云的优势不仅是依托机场，还有新老白云机场之间的地带，这是天然的港产城融合发展经济区，同时白云区空铁联运优势显著，可以通过空铁联运扩大白云机场的客货源腹地。

白云区当下所谋篇的空铁融合经济区，正是为此布局。空铁融合经济区将广州临空经济示范区白云片区、广州国际港纳入其中，连接中新知识城国家级项目构建临空科技创新经济带，联动大湾区商贸物流节点促进一体化深度融合发展，谋划空铁融合型自由贸易港推动开放型经济新发展，打造全球一流空铁客货复合型交通体系和空铁融合型产业集群。

白云区“四大枢纽”之一——广州国际港。

“以枢纽建设带动物流发展，以物流发展带动产业发展，辐射带动现代商贸、现代消费等产业联动发展，白云区将成为联通国内国际双循环的重要战略衔接地。”白云区物流商会秘书长王勇说。

依托机场与物流优势，白云区早已在机场周边区域布局了化妆品、生物制药、医疗设备等产业，并结合周边产业用地、留用地情况加强土地整备，推动在空港经济区、机场综保区（南区）周边新增土地出让或留用地开发，带动现代物流、现代商贸、先进制造业等联动发展，于是石湖智慧供应链物流总部、美丽健康产业园等产业平台应运而生。白云区更进一步统筹推进空港大道、钟港大道、机场大道等项目建设，旨在打通白云机场与广州国际港、各产业平台联动发展的“任督二脉”。

“应大力发展技术装备、时尚、会展商贸、健康生活、服务贸易、低空经济等产业集群，聚力打造万亿级港产城融合发展示范区。”朱前鸿认为，对于白云来说，当下时机成熟，机遇已在眼前。

低空经济成未来发展方向

低空经济在今年全国两会首次写入政府工作报告，成为发展新质生产力的重要领域之一，广东省、广州市都迅速出台相关产业政策、召开产业大会。这也正是白云区在临空经济上要趁势开拓的新方向。

广州市城市规划勘测设计研究院白云分院院长曾堃指出，白云机场枢纽功能强大、临空产业完备，国际级平台集聚、对外开放度高，可为白云发展低空产业提供强大支撑。且作为广州面积最大、人口最多的中心城区，白云区交通繁忙、商业繁荣，具有极为丰富多样的低空经济应用场景。

今年6月底，白云区率先发布了广州市首个区级低空经济发展实施方案——《广州市白云区低空经济发展实施方案（2024—2027年）》，统筹推进26项重点工作，要将低空经济打造为白云的“第七大百亿级战略性新兴产业”“未来经济重要增长极”，展现了全区发展低空经济的强烈愿望与决心。

在广州市推动低空经济高质量发展加快全空间无人体系建设大会上，两个低空经济项目签约落地白云区。

“白云区面积大，人口多，能够给无人机提供丰富的应用场景，并且白云区政府对于发展低空产业极为重视，这也让我们对在白云投资充满信心。”北京卓翼智能科技有限公司董事长任雪峰表示，该公司拟在白云区投资1亿元，落地华南总部以及无人机生产制造基地，在城市高空无人机消防灭火等低空经济应用领域与白云区开展深入合作。

广东纵横大鹏创新科技有限公司副总裁吴晓琳则认为，低空经济的发展有巨大的市场空间，白云区可以积极推动无人机在各个领域的应用，支持交通、公安、应急、农业等部门在公共服务领域先行先试。纵横大鹏已拟在白云区投资10亿元，打造低空经济产业园，落地无人机生产制造基地及低空经济平台，在智慧城市管理等方面深入合作。

在争相投资白云的背后，是白云正在针对低空经济，试图加快“市场换产业”，因地制宜挖掘、拓展应用场景，提前布局产业链。各相关单位要加强统筹联动、政策支持和要素保障，围绕交通物流、农林生产、应急救援、消费旅游等重点领域，大力拓展应用场景，催生更多新业态新模式。

转场20年之后，收获新的发展动能，这证明白云临空经济有着深植于土壤之中的蓬勃生命力，能够在不停顿的时代变迁、产业兴衰中不断积累发展势能，厚积薄发。这让人对正在到来的未来抱以更大的期待。

文 | 陈亮嘉

图 | 资料图片

编辑 | 戴日模 方欢欣

审核 | 罗盛光 戴日模

签发 | 刘海裕

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